一、文件制定的背景

隨著經濟社會的發展和“全面二孩”政策的實施,3歲以下嬰幼兒托育服務的需求明顯增加,服務供給與需求不匹配的矛盾日益凸顯。3歲以下嬰幼兒照護服務是保障和改善民生的重要內容，事關嬰幼兒健康成長，事關千家萬戶。以習近平同志為核心的黨中央高度重視嬰幼兒照護服務發展,黨的十九大和十九屆四中全會將“幼有所育”作為民生重點之一,中央經濟工作會議提出“要重視解決好‘一老一小’問題,支持社會力量發展普惠托育服務”,2019年國務院政府工作報告提出“加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務,支持社會力量興辦托育服務機構”。為響應國務院、省、市對促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展工作的號召，充分體現我區對3歲以下嬰幼兒工作的高度重視，對人民群眾的深切關懷，涼州區人民政府辦公室印發了《涼州區關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施方案》的通知（涼政辦發〔2020〕140號）（以下簡稱《實施方案》）。

二、起草依據及過程

《實施方案》依據《武威市人民政府辦公室印發

三、《實施方案》的主要內容

《實施方案》共分四個部分：第一部分為發展目標。明確我區3歲以下嬰幼兒照護服務2020年到2025年的階段性目標。第二部分為主要任務。共5項23條具體任務。第一項是支持和指導家庭開展嬰幼兒照護。第1—第3條主要是引導有條件開展嬰幼兒照護服務的機構，為家長及嬰幼兒照護服務者提供科學育兒指導服務，增強家庭的科學育兒能力。第二項是加強社區嬰幼兒照護服務功能。第4—第7條主要是加強建設與常住人口規模相適應的嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施，發揮好城鄉社區公共服務設施的嬰幼兒照護服務功能。第三項是發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構。第8—第12條主要是鼓勵通過市場化方式，在就業人群密集的產業聚集區域和用人單位，完善嬰幼兒照護服務設施，根據家庭的實際需求，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的嬰幼兒照護服務。第四項是科學規劃建設嬰幼兒照護服務機構。第13—第17條主要是新建、改建、擴建嬰幼兒照護服務機構，要按照嬰幼兒照護服務機構設置標準，實行嬰幼兒照護服務機構工作人員職業資格依法準入制度。第五項是加強嬰幼兒照護服務機構管理服務。第18—第23條主要是舉辦非營利性嬰幼兒照護服務機構的，區級機構編制部門或民政部門市場監管部門要建立完善注冊登記制度；建立區、鄉鎮（街道）兩級聯動的綜合監管機制，加大對嬰幼兒照護服務機構違法違規行為的查處力度。第三部分為保障措施。一是強化政策支持；二是強化用地保障；三是強化隊伍建設；四是強化信息支撐。第四部分為組織實施。從加強組織領導、加強部門協同、加強試點示范基地建設、加強監督管理四個方面提出了保障《實施方案》有效實施的具體要求。

四、規范性文件制定依據

（一）《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》（國辦發〔2019〕15號）

（二）《甘肅省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》（甘政辦發〔2019〕108號）

（三）《武威市人民政府辦公室印發<武威市關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施方案>的通知》（武政辦發〔2020〕54號）