為進一步加強我區廢舊地膜回收利用工作，完成示范縣建設各項工作任務，根據省農業農村廳《關于印發2020年甘肅省創建廢舊地膜回收利用示范縣項目實施方案及資金計劃的通知》（甘農財發〔2020〕26號）精神，結合我區實際制定了項目實施方案。實施方案內容主要有：

一、主要目標

充分發揮項目建設的激勵引導作用，突出鎮主體責任，以改善農業生態環境和村容村貌為目標，通過開展“以舊換新”、專業化回收、廢舊地膜殘留監測、回收利用環節“以獎代補”等重點工作，切實強化地膜源頭防控，鞏固和健全廢舊地膜回收利用體系，不斷完善廢舊地膜回收機制，力爭全區廢舊農膜回收率穩定在80%以上。

二、重點實施的項目內容

（一）廢舊地膜“以舊換新”項目

1、實施內容：按省農業農村廳要求公開招標采購覆蓋時間符合甘肅省地方標準（DB62/2443-2014），厚度大于等于0.01mm，其他指標符合國家標準的高標準地膜，在全區各鎮開展地膜“以舊換新”活動。

2、兌換標準：按照1方舊膜兌換20公斤（2卷）新膜的標準兌換。

3、兌換任務：用于兌換的新膜按照各鎮2020年覆膜面積按比例分配分發到各鎮。

4、主要措施：地膜“以舊換新”兌換實施主體為鎮政府，各鎮要因地制宜設立網點開展廢舊地膜“以舊換新”工作，并健全臺賬記錄，確保新膜兌換到位，舊膜回收到位。

（二）扶持開展廢舊地膜專業化回收

實施內容：以現有農機專業合作社、新型農業規?；洜I主體為依托，在全區扶持建設6個地膜機械化回收專業服務組織，推廣地膜機械回收技術，開展地膜機械回收服務，降低地膜撿拾勞動強度，提高地膜回收效率，每個回收組織當季地膜機械回收面積不少于3000畝。

（三）開展廢舊地膜回收利用環節“以獎代補”

1、實施內容：鼓勵廢舊地膜加工企業提高廢舊地膜回收價格，對廢舊地膜回收加工企業高于市場價格回收廢舊地膜，給予一定資金獎補，充分調動農民、商販、回收網點及社會各方力量開展廢舊地膜回收工作的積極性。鼓勵回收企業開展廢舊地膜資源化利用，按照廢舊地膜再生顆粒實際加工量實行加工環節“以獎代補”?；厥掌髽I提供回收網點、商販、農戶交售憑證，加工相關票據，提交區農業農村局審核后確定獎補額度，獎補資金公示無異議后再行兌付。

2、“以獎代補”標準：廢舊地膜回收環節“以獎代補”環節按照回收1立方米廢舊地膜補貼20元的標準補貼；廢舊地膜“以獎代補”加工環節按照每加工1噸廢舊地膜再生顆粒補貼300元的標準補貼。

（四）開展廢舊地膜殘留監測

實施內容：按照省農業農村廳有關要求，加強地膜應用和殘膜污染監測，設置20個廢舊地膜殘留長期定位監測點開展定位監測，按照統一操作規程采集年度數據并上報，準確掌握全區地膜殘留量變化情況。

三、項目實施的主要保障措施

（一）加強組織領導

區上成立由區政府分管領導任組長，區農業農村局主要負責同志任副組長，區財政局、區生態環境分局、市場監管局、各鎮政府主要負責同志為成員的廢舊地膜回收利用示范縣創建工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區農業農村局。領導小組各成員單位要加強統籌協調，靠實工作責任，確保廢舊地膜回收利用示范縣創建工作取得實效。

（二）靠實工作責任

區農業農村局制定“以舊換新”實施方案、以獎代補實施細則，加強對項目工作的指導和監督檢查，定期通報項目實施情況，將地膜“以舊換新”工作納入各鎮生態環境保護及全域無垃圾工作責任考核體系，加強考核評比，確保各項工作任務落到實處；區財政局負責項目資金的撥付和監管，指導地膜招標采購工作；區市場監管局負責查處生產、銷售不符合國家標準地膜的違法行為；區生態環境分局負責農業面源污染防治工作的監督檢查及違法行為的查處；各鎮政府要落實屬地管理責任，成立相應的工作機構，制定實施細則、工作流程，負責政策宣傳、回收網點建立和“以舊換新”工作，落實“誰使用、誰回收”工作機制；組織廣大農戶在春秋揭膜時節，采取各種行之有效的措施，認真開展地膜“以舊換新” 和集中交售工作。

（三）強化宣傳引導

充分利用電視、報刊、互聯網等媒體，在春秋廢舊地膜撿拾關鍵時期，專門組織廢舊農膜回收利用專題宣傳活動，加大相關法律法規和廢舊地膜回收利用政策的宣傳力度，使廢舊地膜回收利用工作家喻戶曉，人人皆知，充分調動廣大農戶、農業生產經營大戶撿拾回收廢舊地膜的積極性和主動性。加強廢舊地膜回收的宣傳報道，引導規范農民使用高標準地膜，營造廢舊地膜回收的濃厚氛圍，使清除“白色污染”成為每個公民保護生態環境、改善人居環境、建設美麗家園的自覺行動。

（四）加大源頭防控

區市場監管局、區農業農村局、各鎮按照《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規有關規定，定期開展地膜市場執法檢查活動，嚴厲打擊生產、銷售、使用不達標地膜的違法行為。同時加大對重點地區、土地流轉種植大戶等用膜量較大的生產者的檢查查處力度，全面淘汰難以回收的超薄地膜，從源頭上加強防控，保證地膜的可回收性。

（五）嚴格監督管理

項目資金使用單位加強工作監督檢查和資金使用管理。按照財政項目績效管理有關要求，采取有效措施，建立健全項目各項管理措施，加大組織實施力度，嚴格按照本方案確定的建設內容和資金使用方向，規范項目資金支出，不得擠占、挪用或整合項目資金。各鎮要合理使用項目分配的地膜，設立專賬，由專人專項管理，認真做好地膜“以舊換新”工作。