涼州區新華鎮人民政府

關于印發《新華鎮第三輪草原生態保護補助獎勵政策實施方案》的通知

各相關村委會：

根據《涼州區財政局 涼州區農業農村局 涼州區林業和草原局關于印發<涼州區第三輪草原生態保護補助獎勵政策實施方案>的通知》（涼財農發〔2022〕49號）精神，結合

我鎮實際，制定本實施方案，請認真貫徹落實。

附件：1.新華鎮第三輪草原生態保護補助獎勵政策實施方案

2.新華鎮第三輪草原生態保護補助獎勵政策領導小組

涼州區新華鎮人民政府

2022年7月31日

附件1

新華鎮第三輪草原生態保護補助獎勵

政策實施方案

為深入貫徹落實習近平生態文明思想，筑牢國家西部生態安全屏障，促進人與自然和諧共生，鞏固草原補獎政策成效，統籌推進草原生態保護、農民生活改善、草牧業生產轉型和可持續發展，實現牧區生產生活生態互促共贏，根據《涼州區第三輪草原生態保護補助獎勵政策實施方案》（涼財農[2022]49號)及相關配套政策文件，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、基本原則

(一)突出重點，穩步推進。堅持生態優先、生產生活生

態協同發展，政策實施范圍重點突出實施草原禁牧村組，保持政策目標、實施范圍、補助標準、補助對象“四穩定”， 以農民補助獎勵為主要實施內容，確保政策實施的連貫性，穩定草原區農民的政策預期。

(二)明確權責，分級落實。落實“放管服”改革要求，充分調動基層落實政策的自主性和積極性，夯實鎮政府責任，逐級細化方案，建立目標責任制，分解任務指標，分級抓好落實。

(三)補獎到戶，公開透明。堅持任務落實、資金發放、

建檔立卡、服務指導、監督管理“五到戶”，資金與任務緊密掛鉤，對受益農戶實行“封頂、保底”措施，做到政策實施全程透明，接受社會監督，確保政策落實公平、公正、公開。

(四)科學規范，注重績效。對草原補獎政策開展績效評

價，制定評價辦法，細化考評指標，對草原禁牧、草原生態改善、草牧業發展等情況開展績效評價，加快資金發放，保障資金安全，維護草原區農民切身利益。

二、目標任務

通過實施第三輪草原補獎政策，繼續推行草原禁牧制度，

促進草原生態環境持續改善，增強草原生態功能，鞏固草原保護建設成果；加快草原畜牧業生產方式轉變和高質量發展；進一步拓寬農民增收渠道，穩步提升農民收入水平，促進草原地區經濟可持續發展。

三、政策內容

第三輪草原補獎政策資金主要用于支持實施草原禁牧。我鎮草原位于祁連山區，草原退化嚴重、不宜放牧，全部實行禁牧封育；要推動草原畜牧業生產轉型，提高草牧業現代化水平，促進草原生態持續改善。

(一)補獎面積。與第二輪政策實施面積合理銜接，遵循

實事求是的原則，將目前已明確承包權但未納入第二輪草原補獎政策范圍的草原納入補貼范圍，突出祁連山生態保護區，綜合草原生態恢復、草牧業發展、農民收入等因素，優化調整第三輪草原補獎政策實施面積。我鎮第三輪草原補獎策實施禁牧面積136971.1畝。

(二)補獎標準。根據《涼州市第三輪草原生態保護補助

獎勵政策實施方案》精神，我鎮為西部荒漠區，草原禁牧補助標準為: 5.16元/畝。

(三)補獎對象。第三輪草原補獎政策補助獎勵對象是持

有草原使用權證、草原承包經營證或者簽訂草原承包經營合同，履行禁牧要求，且經區政府審核確認，納入草原補獎政策實施范圍的農民、村級集體經濟組織等單位。國家公職人員不得納入補助獎勵對象范圍。

根據《甘肅省脫貧攻堅重點政策二十問》中有關解釋，“按照脫貧不脫政策的要求，建檔立卡搬遷群眾搬遷后無論脫貧與否，都將繼續享受國家各項惠農政策、扶貧開發政策、兜底保障政策等。進城安置的，將繼續享有土地承包經營權、集體收益分配權和其他惠農益貧政策”的相關政策。原青山村21810.39畝草原禁牧補助資金將繼續由原青山村302戶易地扶貧搬遷群眾享受。

四、工作要求

(一)加強組織領導。鎮政府成立由鎮長為組長，分管領導為副組長，農業農村綜合服務中心、財政所等中心（辦）和相關村負責人為成員的工作領導小組。領導小組各成員單位要加強統籌協調，靠實工作責任，全力做好第三輪草原補獎政策落實工作，確保草原補獎政策落實到位。

(二)靠實工作責任。財政所做好資金發放和績效管理工作；農業農村綜合服務中心按照政策實施需求，開展政策宣傳和政策落實培訓，指導各有關村對享受政策的農牧戶和項目單位登記造冊，會同其他中心（辦）抓好政策組織落實；農業農村綜合服務中心負責禁牧監督管理，建立健全鎮、村二級草原管護網絡，加大對草原禁牧休牧輪牧制度落實情況的監督檢查力度；各有關村負責政策具體落實，做好對享受政策的農戶登記造冊、檔案信息管理等工作。

(三)加強基礎工作。農業農村綜合服務中心要嚴格執行《甘肅省草原禁牧辦法》的有關規定，實行禁牧封育的草原，由縣區政府發布禁牧令，設立禁牧標識標牌，明確禁牧要求。各有關村要依據本實施方案，穩定和完善草原承包經營制度，嚴禁隨意變更承包草原的權屬和用途，妥善處理草原承包糾紛，依法保護廣大農民的合法權益，對確需調整草原承包經營權的農牧戶，要依法依規做好調整工作；要安排專人負責，確?；A信息準確可靠；要加大宣傳培訓，做好政策引導，讓廣大農民充分知曉第三輪草原補獎政策內容，保證政策平穩過渡和落地落實。

(四)嚴格資金管理。嚴肅財經紀律，嚴格執行國家補獎資金管理辦法，規范補獎資金的使用管理，資金實行專賬管理，分賬核算，?？顚Ｓ?，嚴防擠占、挪用、截留及冒領，不得統籌使用應直補到戶的補獎資金。要嚴格補獎資金發放程序，到戶補獎資金采取村采集信息、村級公示、鎮匯總審核、財政兌付資金的程序，通過“一卡通”方式及時足額發放給享受對象，并在卡折中明確政策項目名稱。補獎資金原則上本年度全部發放完畢，確需結轉的按照財政盤活結余結轉財政資金相關政策執行。

(五)加大監督檢查。鎮財政所、農業農村綜合服務中心要會同鎮紀委，采取定期檢查、適時抽查和跟蹤檢查相結合的方式，加強對政策任務和資金落實的監督檢查，發現問題及時督促整改，保護和鞏固政策實施成效。對任何村和個人滯留截留、虛報冒領、擠占挪用草原補獎資金的，按照有關規定追究行政、法律責任。

附件2

新華鎮第三輪草原生態保護補助獎勵

政策領導小組

組  長：王建云     鎮黨委副書記、鎮長

副組長：王國軍     鎮政府副鎮長

李得志     鎮武裝部長

成  員：景全全     鎮農業農村綜合服務中心主任

馮云基     鎮社會治安綜合治理中心主任

許建華     鎮財政所所長

蔡梅芳     鎮農業農村綜合服務中心干部

            朱麗萍     鎮農業農村綜合服務中心干部

畢海鑫     鎮農業農村綜合服務中心干部

李學海     鎮農業農村綜合服務中心干部

張祥基     石關村黨支部書記兼村委會主任

侯鑫生     南營村黨支部書記兼村委會主任

盧天學     頭壩村黨支部書記兼村委會主任

王生禮     李府村黨支部書記兼村委會主任

        趙利生     馬蹄村黨支部書記兼村委會主任

        吳有如     纏山村黨支部書記兼村委會主任

        李文元    穿城村黨支部負責人、村委會主任

領導小組下設辦公室，景全全同志兼任辦公室主任，負責具體事務。領導小組成員如有變動，報經組長同意后，由接任工作的同志替補，不另行發文。