根據<涼州區農業農村局、涼州區財政局關于印發《涼州區2022年大豆--玉米帶狀復合種植區級補貼資金發放方案》通知（涼農發〔2022〕253號）>要求，結合指揮部實際，特制定本方案。

一、總體要求

大豆--玉米帶狀復合種植作為提高耕地質量和保障農產品有效供給的有效措施，對平衡土壤養分、防治病蟲草害和提高糧食產量等具有重大意義。要進一步提高站位，不斷優化種植結構和耕作制度，堅持以穩定玉米、增加大豆油料有效供給為總目標，扎實推進玉米生產和大豆玉米帶狀復合種植，為保障油料供給安全、促進農業綠色發展提供有力支撐。

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和全國農業農村廳局長會議精神，完整準確全面貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，扎實推進糧食穩產增產、擴種大豆油料，不斷優化種植結構和耕作制度，為保障糧食和油料供給安全、促進農業綠色發展提供有力支撐。

（二）原則要求

一是夯實糧食生產基礎。把糧食作物供給安全作為首要任務，千方百計鞏固糧食綜合生產能力、堅持優化糧食生產結構，按照“宜糧則糧、應種盡種”的原則進行作物品種內部輪作，促進重要糧食作物生產，以輪作為抓手穩玉米、擴大豆，推動形成更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系。

二是提升大豆油料產能。貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持全方位謀劃、超常規推動，以更大決心、更實舉措、更高要求、更好效果擴大大豆油料生產。以大豆玉米帶狀復合種植和大豆凈種輪作為主要途徑，切實提升大豆供給能力，推進油料產能提升。

三是構建合理耕作制度。結合糧食和大豆油料生產實際，建立合理耕作制度，著力打造糧油綠色標準化基地，相對集中連片實施，支持行政村整建制推進，并對自愿參與的農戶和新型經營主體進行適度補貼。

四是強化主體示范帶動。堅持全鏈條、全要素、全方位推進，優先選擇大規模種植糧油作物的種植大戶、農民合作社等新型農業經營主體參與，充分發揮示范帶動作用，提升輪作和帶狀復合種植實施的規?；?、組織化、標準化水平。引導糧油加工企業與產地對接，帶動糧油產業鏈條式發展。

二、補貼范圍

按照2022年已下達的1000畝大豆玉米帶狀復合種植任務推廣實施輪作試點。在榮華新村、富強新村和武威榮華新型農業股份有限公司耕地，建立大豆玉米帶狀復合種植集中連片示范點。補貼資金共20.2292萬元，補貼資金分2批次下達，為推動大豆玉米復合種植任務落實，2022年4月按計劃種植面積預先撥付部分補貼資金16.5萬元，用于采購種子、化肥等農資。2022年7月區農業農村局區財政局將第二批補貼資金3.7292萬元下達指揮部。

三、補助方式

對輪作的大豆玉米帶狀復合種植的農戶、新型經營主體，按照區級財政補助200元/畝。結合指揮部實際，采取惠農資金直發的形式發放補助，嚴格按照《甘肅省人民政府辦公廳轉發甘肅省財政廳關于進一步規范完善惠民惠農財政補貼“一卡通”管理指導意見的通知》（甘政辦發〔2020〕13號）規定，通過惠民惠農財政補貼“一卡通”管理系統發放。

四、補助發放程序

（一）制定資金發放方案。指揮部根據下達的補貼資金和種植任務，制定符合政策要求的實施方案，明確實施區域、任務目標、補貼范圍、補助方式、保障措施等。及時組織開展補助對象、補助面積核實，結合糧食種植面積自查驗收，建立種植檔案、補助資金臺賬。

（二）做好補貼資金公示。指揮部對分配到戶（經營主體）的補貼資金實行指揮部、村兩級張榜公示制度。要將補貼項目、每個經營主體的補貼面積、補貼標準、補貼金額等事項張榜公布，設立舉報電話，接受群眾咨詢和監督，公示時間不少于7天。公示結束后，指揮部將實施方案、資金發放花名冊、公示證明材料于8月15日前報區農業農村局、財政局審核備案。

（三）規范報賬程序。指揮部做好“一卡通”補貼對象基礎信息采集、維護、更新等工作，核實享受補貼資金的農戶姓名、身份證號、聯系電話、“一卡通”賬號等基本信息和資料。指揮部安排專人負責，將補貼農戶信息于8月15日前錄入惠農資金直發系統，對錄入的各項數據的真實性、準確性和合規性負責。財政所根據區農業農村局審核后的發放數據，通過“一卡通”發放到戶。

（四）做好賬務管理和績效評價。資金發放后，指揮部依據資金發放表冊，建立健全惠民惠農補貼資金發放備查賬。財政所按日清月結的要求，及時整理歸檔相關文件、表冊、國庫集中支付憑證和銀行對賬單等財務資料，建立資金發放總賬和明細賬。同時建立資金指標管理和資金發放總臺賬。

五、保障措施

（一）加強組織領導。指揮部成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，相關站所和各村主要負責同志為成員的大豆玉米帶狀復合種植工作領導小組，推動大豆玉米帶狀復合種植計劃落實。建立指揮部監管、村落實的監督管理機制，建立檔案、精準試點。全面落實任務和要求，推動工作落實，確保取得實效。

（二）加強技術指導。指揮部成立由農技、農機等單位相關人員為成員的技術指導小組，指導小組負責制定大豆—玉米帶狀復合種植實施方案，研究制定技術措施，開展試驗示范，組織相關技術人員開展技術培訓宣傳和指導服務，并指導各村簽訂輪作試點協議等。

（三）加強督促檢查。指揮部將適時對輪作試點工作開展情況進行督導，各村要根據土地確權登記的成果將承擔輪作任務的村社名稱、地塊四至信息等信息建立臺賬。各村和各相關單位要嚴格管理，確保資金、技術和面積落到實處，嚴防截留、挪用、套取等違規現象發生，確保項目資金安全高效使用。

（四）加強宣傳總結。充分利用多種形式，宣傳輪作和大豆玉米帶狀復種的重要意義和有關要求，引導社會各界關注支持試點工作，增強綠色發展的自覺性。通過現場觀摩、經驗交流、典型示范等方式，宣傳試點取得的積極成效，營造良好的輿論氛圍，并形成工作總結和下一年度擬開展輪作計劃。